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研习新时代

党的十九大认识

坚定不移建设制造强国

发布时间:2019-10-24 文章来源: 阅读次数:

  高质量发扬是今后一段时间我国经济转型的方向。近年来,我国供给侧结构性革新取得了阶段性成果。国内消费的比重增补,成为鼓动我国经济增长的首要动力;过剩产能大大减少;房地产库存持续消化;杠杆率快速上升的势头得到抑制。在这个节点上,中国经济迎来了供给侧结构性革新的2.0版本,其核心就是高质量发扬。鼓动高质量发扬,从何入手?从世界范围的阅历以及我国的具体实践来看,发扬高质量的制造业,是鼓动高质量发扬的最重要抓手。

  ▲制造业高质量发扬是一些国家跨越中等收入陷阱的重要动力

  自第二次世界大战以来,世界上只有11个经济体跨越中等收入陷阱、成功迈入了高收入国家的行列。在这些经济体的诸多共性中,制造业的发扬是最显著的特征之一。在经济发扬的早期,这些经济体都经历了持久和深刻的产业化,并在加入中等收入之后20年至25年达到顶峰;此时,制造业就业比例达到35%,增补值达到国民生产总值的40%以上。在此之后,这些经济体开始去产业化过程,制造业的就业和增补值份额都开始下降,但是,制造业的工作生产率继续保持上升势头,说明制造业的革新和升级仍然非常活跃。反观那些陷入中等收入陷阱的经济体,它们既没有彻底的产业化,也没有制造业的持续发扬。制造业之所以是造成两类国家分野的主因之一,是因为以下几个原因。首先是制造业是一个国家技艺革新的源泉。制造业的部门很多,新产品层出不穷,旧产品的改进空间也很大,因此具备近乎无限的革新空间。反观资源产业和办事业,革新的空间就相对有限。资源产业发扬到今天,其采掘技艺已经非常成熟,进步空间很小。在这种情况下,丰富的资源往往不是一个国家或地区的福音,因为社会的注意力会集合在对资源的争夺上,由此极容易造成畸形的产业结构和腐败的风险。而办事业的技艺进步空间也很小,容易形成过度的“革新”。比如,美国在上世纪90年代金融自由化之后,金融革新层出不穷,金融部门迅速膨胀,从而造成了整个经济的过度“金融化”,对实体经济造成了严重的挤压,中间技艺的企业纷纷迁移到海外,制造业大幅萎缩,中间工作机会消失殆尽。当今美国社会的撕裂,与其畸形的经济结构有很大的关系。其次,制造业是高质量办事业发扬的动力。在许多发扬中国家,办事业的规模远大于制造业,但这不等于说它们的产业结构很完美。恰恰相反,这些国家的办事业都是像家政办事、餐饮这样的低端办事业,金融、保险、设计、咨询和教学这样的高端办事业比例很低。高端办事业一定是在国民收入达到一定水平之后出现的,而早期收入水平的提高,只能由制造业提供。另一方面,制造业本身的发扬,也催生针对企业的高质量办事业。办事业的本质之一就是办事于制造业;没有成熟的制造业,就不或许有好的办事业。第三,制造业是一个国家在国际市场竞争中保持领先地位的关键。保持国际竞争力不仅是为了把产品卖到别的国家去,更是为了提高本国经济创造附加值的能力、保持国内经济的稳固。许多发扬中国家拥有很多的资源,却总是处于国际产业链的低端,陷入国际贸易分工的陷阱中不能自拔。究其原因,就是因为本国产业基础过于薄弱,无法生产高附加值的产品。另外,由于没有像样的产业,许多发扬中国家不得不依赖进口提供民众的日常消费品,一旦出现国际市场供应紧张或本国货币贬值的情况,国内物价就会暴涨,从而造成社会的动荡。

  ▲中国鼓动制造业高质量发扬恰逢其时

  经过新中国成立以来前30年的艰苦奋斗和后40年的强力赶超,我国的产业化已经取得了巨大成就。我国制造业的增补值和出口产品价值均居世界首位,并且拥有世界上最齐全的产业门类和最大的产业大军;在一些高科学技术领域,我国已然加入世界第一阵营。与其他成功的经济体一样,在深刻产业化之后,我国也加入了去产业化进程。但是,去产业化仅仅指的是产业就业和增补值份额下降,而不是说产业停止增长。恰恰相反,现在正是需要制造业实现高质量发扬的时候。

  与先进国家相比,我国制造业的质量仍然拥有巨大的提高空间。我国的人均收入仍然只是美国的四分之一左右,大家没有必要因为这个差距而感到自愧不如。昔时70年的伟大成就告诉大家,我国有能力在短时间内缩小与发达国家之间的差距。

  ▲我国制造业高质量发扬拥有巨大提高空间

  制造业是强国之基,从根本上决定着一个国家的综合实力和国际竞争力。我国制造业高质量发扬拥有巨大的提高空间,当前和今后一个时期,可从以下几方面入手鼓动制造业高质量发扬。

  首先是要发挥市场的作用。在产业化的高峰时期,制造业的发扬路径是比较明确的;特别是在我国,出口是鼓动我国产业化的重要鬼蜮伎俩,因而,政府只要增进出口产业的发扬就完成了一大半的使命。在产业化高峰昔时之后,上大名目、搞大工程的时代结束了,精细化成为制造业转型升级的必由之路。在这个阶段,市场分散的挑选机制就能够发挥更大的作用。革新的最大特点是不确定性,而处置不确定性的最好办法是分散决策,因为分散决策不仅有利于收集信息,而且有利于降低失败之后的成本。

  在这方面,德国和日本的阅历值得我国借鉴。这两个国家在其他发达国家的制造业就业已经降到10%以下的时候,它们的制造业就业仍然在25%左右。尽管大企业在两个国家发挥着重要作用,但是,它们的制造业能够长期处于世界前沿,与其数不清的“隐形冠军”有很大关系。所谓“隐形冠军”,就是在一个细分领域走在世界前列,且在这个领域的国际市场上拥有很大市场份额的中小企业。这些企业往往只给大企业做配套产品,因而不为公众所知晓,但它们是鼓动制造业技艺进步的主力。它们最终能够成为冠军,完全是市场选择的结果。 我国也存在许多这样的“隐形冠军”;产业和信息化部和一些省份每年都更新“隐形冠军”的统计。这是好事,可以增进社会对中小高精尖制造业企业的认识;但也要幸免把发扬“隐形冠军”作为政绩指标的倾向,以幸免出现欲速不达的现象。

  其次是要做到对社会资金的引导,让资金流向实体经济。如何处置中小企业的融资问题,是世界性的困难。我国政府已经多次出台政策,激励金融部门的资金向中小企业倾斜。这些政策取得了一些成效,但改进的空间仍然很大。必须认识到的是,中小企业的经营风险较高,处置中小企业融资问题,要广开门路,在拓展融资渠道上多下功夫。一方面,要发挥市场的作用,适当激励金融革新,以分散的形式处置中小企业融资问题。另一方面,要利用新技艺提供的机会,帮助银行提高控制风险的能力,从而增进它们对中小企业的贷款。比如,区块链技艺可以实现对企业经营环节的全面监控,以区块链技艺为底层架构的供应链金融可以大大降低对中小企业贷款的风险。

  互联网和移动通信的发扬,极大地改善了民众生活的便利程度;在昔时的几年里,在此基础上发扬的经营模式革新层出不穷。然而,互联网热也导致“互联网焦虑”:一个企业如果不“触网”,似乎就不先进、没有革新。社会上也弥漫着挣快钱的风气,资金都蜂拥到所谓的“风口”职业,反而造成极大的资金浪费。高质量发扬目标的提议,起到了为革新正本清源的作用。各级政府应该利用这个机会,引导社会资本加入实体经济,投入到实实在在的产品革新上去。

  第三是要做到科研成果的转化和人才的培养工作。在昔时的20年里,我国的科研实力实现了快速的赶超,科研质量大大提高,但是科研成果的转化仍然是一个大问题。此外,尽管大学教学实现了大发扬,但结业生的结构无法满足实体经济的需求。在高等教学方面,对现有的高校实行分类,将局部高校转型为技艺类大学是一个正确的方向。在昔时的20年里,高校纷纷升级,都想成为科研型大学,这种倾向需要扭转。即使是在美国这样的高等教学大国,真正的科研型大学也就100多家;以此观之,我国1200多所高校傍边,绝大多数应该转型为技艺型或纯教学型大学。

  第四是要为制造业的发扬营造优良的政策环境。近年来,政府在这方面已经做了大量工作,特别是减税降费办法,切实地降低了制造业企业的成本。但是,减税是有限度的,政府还要在其他方面想办法。一是增补政策的稳固性,杜绝朝令夕改的现象。政府要集合精力稳固宏观经济,减少对经济的干预。二是专注于营造平等竞争的市场环境,慎重出台产业激励政策。我国的产业政策总体是成功的,但也出现了一些问题,“骗补”现象就是其中之一。三是制定切实可行的办法,稳固制造业的工人队伍。美国等国的“再产业化”之所以难以发动,其中最为重要的原因是这些国家已经没有多少人愿意从事产业生产了。我国也开始出现了这样的苗头,大量工人流出制造业,到收入更高的办事业工作。昔时,工人的收入与技艺员的收入差距不大,计件工人的工资甚至可以超过技艺员的工资;而且,八级工准则给予工人较高的社会地位,让工人安心从事生产工作。为此,应激励大企业开办职业技校,建立新的工人职称体系,提高工人的社会地位。

  制造业是我国的立国之本,高质量发扬必须贯彻到制造业的转型升级上来。如果说供给侧结构性革新1.0版本的首要使命是完成经济结构调整的话,那么,供给侧结构性革新的2.0版本就是要聚焦制造业的转型升级。在国际形势多变的今天,发扬高质量制造业、提高我国经济的国际竞争力,显得尤为重要。未来30年,是我国实现第二个百年目标、成为现代化强国的关键时期,制造业在其中必然发挥中流砥柱的作用。

  (编辑姚洋系北京大学国家发扬科研院院长、北大博雅特聘教授)

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